Этапы создания и оформления экопоселения

Все больше и больше становится сторонников экопоселения. Люди стремятся к более здоровой и комфортной жизни, а также они хотят минимизировать зависимость от государства. Отталкиваясь от многочисленного опыта создания поселений, можно сформировать самые важные этапы, которые пройдет каждый.

1. Следует продумать и сформировать до мельчайших подробностей образ будущего экопоселения, определиться с его функциями

Расскажите инициативной группе, которая вам помогает, все, что вы хотите сделать. Она отметит главные моменты. Чем больше будет предусмотрено в самом начале, тем лучше и проще будет в дальнейшем. Сформировавшийся в голове образ станет фундаментом, на который следует ориентироваться: место расположения, юридическая форма, структура, люди и т.д.

Предлагаем список вопросов, на которые нужно ответить самому себе:

- Смысл поселения.

- Площадь будущего экопоселения (размер участка и количество человек, которое будет проживать в нем).

- Проект поселения: размеры и форма индивидуальных участков, ширина дорог и проездов, наличие (или отсутствие) общей территории.

экопоселения

- Наличие инфраструктуры: дороги (с каким покрытием), электроэнергия, газ и так далее.

- Приблизительное место расположения - область, край, направление и расстояние от города.

- Описание местности будущего поселения: наличие водных объектов, леса, подъездных дорог, расстояние от крупных автомобильных трасс и так далее.

- Нужны ли общие правила для жителей экопоселения (например, в области взаимоотношений, этики, контроля за окружающей средой). Если да, то какие именно (следует продумать хотя бы основные).

- Как будут утверждаться и изменяться в будущем данные правила, кто будет нести ответственность за их выполнение.

- Статус участков, которые будут располагаться на территории экопоселения (целевое назначение, неделимость, возможность (невозможность) свободной продажи и пр.).

- Требования к жильцам поселения. Включая: скорость благоустройства своего участка, посадка растений, строительство дома, постоянное проживание и так далее.

- Условия приема новых жильцов в экопоселение. Наличие (или отсутствие) испытательного срока.

- Механизм смены владельца участка (такие случаи также случаются).

- Процедура выселения людей, жизнедеятельность которых несет неудобства и опасность для других жильцов поселения (или отсутствие данной процедуры).

- Процедура принятия различных решений (общее собрание, правление и так далее).

- Процедура реализации принятых решений в жизнь.

- Юридическая форма поселения.

2. Оформление земельного участка и выбор формы регистрации своей организации

Этот этап потребует с вас хороших юридических знаний, поэтому придется почитать соответствующие материалы, познакомиться с законами Российской Федерации и выбрать наиболее подходящий для вашего поселения вид собственности на землю.

Не стоит забывать, что по своему целевому предназначению земли делятся на:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения;

- Земли особо охраняемых территорий и объектов;

- Земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Также нужно будет учесть, что каждый из вышеперечисленных категорий участков имеет свой перечень разрешенного применения. Например, земли населенных пунктов разрешается использовать для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Земли сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), дачного строительства и садоводства.

Экопоселение «Ковчег»

Когда создатели экопоселения «Ковчег» (Малоярославецкий район Калужская область) дошли до данного второго этапа, они остановили свой выбор только на юридической форме «сельского населенного пункта с участками под личные подсобные хозяйства (ЛПХ)». Они выбрали ее, потому что она позволяет строить на участке дом, прописываться в нем, и выращивать продукцию и для себя, и для продажи. Другими словами, прекрасно подходить для идеи Родового поместья. Но есть и другие юридические формы, которые не разрешают, например, ведение сельского хозяйства для самообеспечения, или подходят только для ведения хозяйства без постройки домов.

Поэтому отнеситесь к данному вопросу серьезно, изучите внимательно все нюансы юридических форм оформления участка и только после этого выберите для себя наиболее подходящий.

Не забывайте и о том, что экопоселение, все-таки, не обычное ЛПХ, КФХ и т.п., то есть надо будет продумать правила пользования участком внутри поселения, ее оформления, учета, распределения.

Если рассматривать опять же экопоселение "Ковчег", то подобным внутренним правилом является решение не оформлять участки поселения в индивидуальную собственность. Таким способом они сохраняют идею экологического поселения в том виде, в каком она была задумана и прописана в уставе НП "Ковчег" изначально, не противоречат статусу Родового поместья, и не дают возможность продавать участки. Весь земельный участок (площадью 121 га), на котором располагается поселение, остается на НП "Ковчег", которое, собственно, и состоит из хозяев поместий. То есть получается определенная форма совместного владения землей и совместной ответственности за нее. Право владения индивидуальными участками, находящимися на территории экопоселения, определяется договорами, которые заключаются между НП "Ковчег" и его членами - хозяевами участков. Таким образом НП "Ковчег" состоит из хозяев участков, входящих в территорию единого поселения, а все решения принимаются на Общем собрании тремя четвертями голосов.

Естественно, экопоселение надо будет зарегистрировать как организацию со всеми вытекающими последствиями. Что именно выбрать - НП (некоммерческое поселение), ООО или что-то другое - решать только вам.

3. Получение права на земельный участок

Тут всего 2 варианта: выкуп участка у владельца, или получение его у государства. Владельцами земли, как правило, являются фермеры или юридические лица. Процедура покупки ничем не отличается от любого другого процесса купли-продажи. А вот с получением земли у государства ситуация посложнее.

Для начала вам надо будет определиться с местом расположения земли. Есть Фонд перераспределения земли, в котором указана доступная информация о свободных государственных землях. Затем нужно написать заявление на имя главы администрации, или главы местного самоуправления района, где вы выбрали землю. В нем укажите место расположения участка, его площадь и цель, под которую он берется. После одобрения данного заявления и подписания n-количества нужных бумаг, о которых вы узнаете уже в процессе подписания, участок выставляется на аукцион. Информация об это публикуется, "просыпаются" конкуренты и земля «разыгрывается». После таких "игр" победитель заключает договор аренды земельного участка, а через три года, в случае целевого использования, получает право выкупа этого участка в собственность.

Стены из соломы

4. Составление проекта поселения

В настоящее время земле надо получить статус населенного пункта. Для этого следует изменить статус участка. Основанием для этого служит проект экопоселения. Другими словами проект поселения является копией лицензии на землю, несколько листов с информацией о делении земли на участки, дороги, развязки и так далее, пояснительная записка и план планировки территории. Эта работа - забота архитекторов из специализированных организаций. Им для полноценной работы потребуются документы, подтверждающие права заказчика на земельный участок, либо согласие правообладателя на составление проекта, требования заказчика по планировке территории в письменном виде (размеры, форма, расположение индивидуальных участков и общей территории, расположение дорог и много чего ещё), СНИПЫ (градостроительные нормы и правила) и нормы, утвержденные соответствующими инстанциями для сельских населенных пунктов (отыскать их не носит особого труда, и вообще, архитекторы сами должны владеть подобной информацией) и топосъемка местности (подробная карта с горизонталями и привязкой к системе координат). Если у вас ее нет, то советуем поискать в архивах местного земельного комитета. Если не получилось найти, то надо будет приглашать топографов-специалистов и заплатить им за работу.

Данный процесс длиться примерно 2 недели. Что касается стоимости, то вообще, создание населенного пункта является работой государства, поэтому цены за услуги вам на начальном этапе могут огласить весьма завышенные. Не опускайте руки – продолжайте поиск. Провести всю эту работу, включая работу топографов, можно потратив не больше 100 тысяч рублей.

5. Согласование проекта поселения

Список необходимых согласований вы должны получить в отделе архитектуры и градостроительства района. Потребуется обратиться и в местное Управление архитектуры, возможно они добавят что-то еще. Вот примерный список:

- Комитет природных ресурсов области - отсутствие под отведенной территорией полезных ископаемых;

- Дирекция по охране, реставрации и использованию памятников и земель историко-культурного назначения департамента культуры и искусства области - отсутствие памятников и археологических раскопок;

- Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды области - экологическая экспертиза проекта поселения;

- Отдел архитектуры и градостроительства района - согласование проекта;

- Госсанэпиднадзор района;

- Госсанэпиднадзор области;

- Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД области (связано с подъездной дорогой);

- Управление архитектуры и градостроительства области - согласование места расположения и проекта поселения;

- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области.

Конечно же все это меняется в соответствии с местными нормами. Только последние 2 согласования всегда обязательны и делаются в последнюю очередь. Главный архитектор области одобряет проект поселения, а комитет по земельным ресурсами и землеустройству, проверив все документы, дает добро на изменение категории земли. Эти два документа играют ключевую роль в следующих этапах.

6. Законодательное собрание

На этом этапе вам, скорее всего, придется начать работу по регистрации нового населенного пункта. Избежать этого получится только, если рядом есть уже зарегистрированный населенный пункт (любая деревня), готовый присоединиться к вам. Этот вариант маловероятен, так как «существующий населенный пункт» должен находиться на расстоянии не меньше метра от вас. Так что советую подготовиться к процессу регистрации.

Порядок действий по созданию нового сельского населённого пункта:

1. Проведение публичных слушаний в сельском поселении, на территории которого создаётся населённый пункт. Проводится согласно процедуре, которая должна быть в сельской администрации или в районе. По своей сути публичные слушания - это сход местных жителей, которым вы рассказываете о своих планах. Результат публичных слушаний имеет рекомендательный характер.

Вопросы, которые выносятся на публичное слушание:

- Проект планировки территории будущего населённого пункта;

- Черта (красная линия) будущего населённого пункта;

- Название будущего населённого пункта.

Результат проведения публичных слушаний оформляется в виде протокола.

2. Постановление Сельской Думы по тем же вопросам.

3. Постановление Районного Собрания депутатов по тем же вопросам.

4. Проведение консультативного опроса граждан вновь создающегося населённого пункта по вопросу утверждения его названия. Процедура также должна быть в администрации сельского поселения или района.

5. Составление двух пояснительных записок:

- К проекту закона области "Об образовании нового населённого пункта";

- К проекту постановления Законодательного Собрания области "О присвоении наименования географическому объекту - деревне".

В юридическом отделе Законодательного собрания специалисты проверят и подготовят все документы, пройдет несколько сессий по регистрации вашего населенного пункта, на которых депутаты будут задавать вам разные вопросы. И кульминация – само Законодательное собрание, на котором будет принят закон о создании нового населенного пункта. После принятия закона начинается работа по регистрации названия вашего населенного пункта, уже без вашего участия. После завершения этих работ, изменяется категория земельного участка и вы можете получить права на строительство домов и регистрацию в них.

Русская семья

Вот и вся регистрация!

Если сослаться на опыт вышеупомянутого НП «Ковчег», процесс регистрации может занять три года. Хотя они уверены, что количество времени сократится, ибо на момент их регистрации, регистрация экопоселения была чем-то новым и зачастую приходилось изучать кучи информации не только инициативной группе, но и самим работникам административных органов. Сейчас механизм работы более ли менее отлажен.

Также они советуют, пока кто-то занимается регистрацией, остальным участникам проекта заниматься планированием строительных работ и другими необходимыми организационными вопросами.

Самое важное, верить в свою идею и в случае непонимания идеи со стороны административных органов, не стесняясь рассказывать о пользе вашего проекта. Не бойтесь неадекватной реакции, люди все новое сначала воспринимают в штыки. Главное быть настойчивым, идти на контакт, рассказывать, объяснять и не бояться.

Удачи!!!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

comments powered by HyperComments